1. Dans la notification 2014-074, le Secrétaire exécutif a demandé aux Parties et aux partenaires de fournir des informations actualisées sur les listes rouges nationales et infranationales à compiler par l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) afin de contribuer aux efforts visant à évaluer les progrès vers la réalisation des objectifs d'Aichi pour la biodiversité, en particulier l'objectif 12, « D'ici 2020, l'extinction des espèces menacées connues a été évitée et leur état de conservation, en particulier de celles qui sont les plus en déclin, a été amélioré et soutenu ».
2. L'UICN a préparé un rapport sur l'état actuel des Listes rouges nationales qui est disponible sous la forme et dans la langue dans lesquelles il a été reçu par le Secrétariat.

Listes rouges nationales : couverture mondiale et applications

Soutenir la mise en œuvre de l'objectif 12 d'Aichi - L'extinction des espèces menacées connues a été évitée et leur état de conservation, en particulier de celles qui sont les plus en déclin, a été amélioré et soutenu

Présentation

Les Listes rouges nationales (LNR), si elles sont élaborées de manière appropriée, peuvent fournir des informations permettant de mesurer les progrès réalisés dans la réalisation de 13 des 20 objectifs d'Aichi pour la biodiversité. Ils fournissent aux pays des informations clés sur l'état et les tendances des espèces présentes sur leur territoire, qui peuvent être utilisées directement dans la planification et les politiques de conservation nationales, telles que l'élaboration de stratégies et de plans d'action nationaux pour la biodiversité (NBSAP). Associés à des outils de planification de l'utilisation des terres, ils peuvent également aider les pays à comprendre les impacts du développement sur les espèces et les écosystèmes et sont essentiels à la production d'évaluations d'impact environnemental (EIE) responsables et donc à la protection efficace de la biodiversité.

À ce jour, plus de 26 régions (englobant plusieurs pays), 113 pays et 45 entités infranationales ont élaboré des listes rouges sous-mondiales. L'objectif de ce court document est de fournir une mise à jour sur la couverture mondiale actuelle des Listes rouges nationales et de fournir un aperçu des applications potentielles pour les Listes rouges nationales et de la manière dont elles peuvent aider les Parties à respecter leurs engagements vis-à-vis des Objectifs d'Aichi, en particulier de l'Objectif 12. 

 

Demandes d'inscription sur les listes rouges nationales

Les listes rouges nationales devraient être utilisées comme première étape pour définir les priorités nationales en matière de rétablissement des espèces et peuvent 1) éclairer la planification de la conservation ; 2) aider à l'élaboration de politiques de conservation et 3) être utilisées comme indicateurs pour suivre les progrès en matière de conservation.

1. 1. Planification de la conservation

Les Listes rouges nationales fournissent aux pays des informations clés sur la situation des espèces sur leur territoire, qui peuvent être utilisées directement pour les politiques nationales de conservation et de planification en faveur d'une protection efficace de la biodiversité en :

• Permettre la détermination du risque d'extinction, de l'état de conservation et des tendances associées des espèces ;
• Permettre l'identification des espèces ou des écosystèmes les plus menacés ;
• Éclairer la planification de la conservation et l'établissement des priorités et, par conséquent, étayer les stratégies et plans d'action nationaux pour la biodiversité (NBSAP) ;
• Intégrer les valeurs de biodiversité dans les processus de développement et de planification nationaux et locaux (par exemple, l'outil sur les espèces mongoles (www.nationalredlists.org/search2/tools) ;
• Sensibiliser les praticiens de la conservation, les décideurs politiques, les gouvernements et le grand public à la biodiversité et aux espèces menacées dans tout un pays ;
• Souligner les lacunes importantes dans les connaissances et la compréhension de la biodiversité.

1. 2. Politique de conservation

Les listes rouges nationales et régionales constituent un outil essentiel pour :

• Faciliter l'élaboration de stratégies et de plans d'action nationaux pour la biodiversité (SPANB) — établir une mesure de référence de l'état de la biodiversité, à partir de laquelle les causes de la perte de biodiversité peuvent être identifiées et les priorités de conservation peuvent être établies ;
• Informer la mission du Plan stratégique 2011-2020 de la Convention sur la diversité biologique (CDB) et les progrès réalisés dans la réalisation des objectifs d'Aichi pour la biodiversité, en permettant le développement d'indices de la Liste rouge, afin de mettre en évidence les tendances générales de la situation des espèces et de suivre les progrès réalisés pour mettre fin à la perte de biodiversité.

Indicateurs de biodiversité

En répétant les évaluations de la Liste rouge nationale, les Parties peuvent calculer les indices de la Liste rouge nationale pour suivre les progrès vers la réalisation de l'objectif 12 à l'échelle nationale. Un indice de liste rouge (RLI) peut fournir une mesure du taux de perte de biodiversité et indiquer si ce taux est en baisse ou en augmentation. Les RLI ont donc le potentiel d'illustrer l'efficacité des mesures nationales, régionales et mondiales conçues pour conserver la diversité biologique.

Les RLI mesurent les tendances générales du risque d'extinction pour des ensembles d'espèces, en fonction de leurs mouvements dans les catégories de risque d'extinction de la Liste rouge de l'UICN. Ils ne prennent en compte que les changements réels au fil du temps (c'est-à-dire les détériorations provoquées par de nouvelles pressions ou les améliorations liées à l'impact sur la conservation), et non les changements résultant de nouvelles informations ou d'erreurs d'application antérieures. Les RLI peuvent être calculés pour n'importe quel ensemble d'espèces qui a été entièrement évalué au moins deux fois en utilisant les mêmes critères.

L'indice de la Liste rouge de l'UICN est l'un des indicateurs utilisés par la CDB pour suivre les progrès vers la réalisation de l'Objectif 12 d'Aichi : « L'extinction des espèces menacées connues a été évitée et leur état de conservation, en particulier de celles qui sont les plus en déclin, a été amélioré et soutenu ». Des RLI ont été développés à l'échelle nationale pour de multiples taxons au Venezuela, en Chine, en Suède et en Finlande, ainsi que pour des oiseaux en Australie, au Paraguay, au Danemark et au Canada (Colombie-Britannique). Des RLI nationaux sont en préparation ou sous presse en Afrique du Sud, en Colombie, en Équateur et aux Philippines, ainsi que pour les plantes vasculaires espagnoles.

Couverture de la Liste rouge nationale mondiale : une mise à jour

Suite à l'appel lancé par le Secrétariat de la CDB aux Parties en mai 2014 pour obtenir des informations sur les données de la Liste rouge, la couverture actuelle des Listes rouges au niveau national est la suivante. À l'heure actuelle, 483 listes rouges nationales ont été enregistrées, couvrant 113 pays ; 42,7 % d'entre elles ont été réalisées depuis 2005. La figure 1 illustre la répartition taxonomique de ces données. À notre connaissance, 37 pays sur les 113 pays dotés de listes rouges nationales ont effectué des évaluations répétées (33 %). Le tableau 1 répertorie les pays dont nous savons qu'ils ont effectué des évaluations répétées en utilisant les catégories et critères de la Liste rouge de l'UICN. D'autres pays ont élaboré des indices de liste rouge qui s'appuient sur des évaluations répétées des taxons et distinguent les changements authentiques des changements non authentiques (voir la section sur les indicateurs de biodiversité ci-dessus).

Les plantes sont de loin le taxon le plus fréquemment représenté dans la base de données de la Liste rouge nationale, et une analyse des évaluations des plantes actuellement disponibles (y compris les plantes vasculaires et non vasculaires) a été menée pour mettre en évidence le pouvoir des Listes rouges nationales en tant qu'outils de conservation ainsi que les lacunes à combler. 98 pays ont à ce jour réalisé des LNR qui incluent les plantes ; à ce jour, des évaluations des plantes pour 55 pays, régions et entités infranationales (73 listes rouges au total, y compris des évaluations répétées) ont été ajoutés à la Liste rouge nationale base de données, couvrant un total de 39 019 espèces (y compris un certain nombre de sous-espèces et de variétés). 87,7 % des listes rouges végétales de la base de données de la Liste rouge nationale utilisent les catégories et les critères de l'UICN : pour ceux-ci, 47,8 % des espèces sont menacées (inclut uniquement celles évaluées selon les catégories et critères de l'UICN v. 3.1). Cependant, seules 46 des 73 listes rouges nationales de plantes étaient des évaluations complètes de groupes de taxons végétaux entiers (c'est-à-dire incluant également des espèces non menacées), créant ainsi un biais potentiel en faveur des espèces menacées dans la base de données. Toutes ces données sont en cours de téléchargement sur le site Web de la Liste rouge nationale. La figure 2 montre la couverture actuelle connue des listes rouges nationales de plantes vasculaires et non vasculaires à travers le monde.

En raison des délais impartis, les ressources n'ont pas été suffisantes pour extraire toutes les données qui ont été soumises au Secrétariat de la CDB afin de fournir une image complète de l'ensemble de la couverture taxonomique des LNR. Cependant, notre objectif est de fournir un compte rendu et une analyse plus approfondis de ces données d'ici la SBSTTA 19.

Tableau 1 : Pays connus pour avoir effectué des évaluations répétées de la Liste rouge nationale (LNR) en utilisant les catégories et critères de la Liste rouge de l'UICN (y compris certains pays connus pour avoir produit des indices de liste rouge ou RLI au niveau national).

Pays ayant fait l'objet de plusieurs évaluations de la LNR	Année des évaluations
Équateur	2000, 2011 (plantes endémiques)
Finlande	2001, 2010 (tous les taxons)
Norvège	2006, 2010 (tous les taxons)
Espagne	2008, 2010 (plantes vasculaires)
Sri Lanka	2000, 2007, 2012 (tous les taxons)
Suède	2005, 2005, 2010 (tous les taxons)
Suisse	2001, 2010 (oiseaux)
Thaïlande	1990, 2005 (tous les taxons)
Vietnam	1996 (publié à nouveau sous la forme d'un livre rouge complet sur les mammifères en 2004), 2007 (plantes)

 

a)

 

b)

Figure 1. a) Représentation taxonomique des listes rouges nationales depuis 2005 ; b) Nombre de pays (n = 113) couvrant différents groupes de taxons dans le cadre de leurs listes rouges, c'est-à-dire que si un pays possède une liste rouge multitaxique, elle a été comptée pour chaque liste de taxons incluse.

 

a)

 

b)

Figure 2. Couverture de la liste rouge nationale pour a) les plantes vasculaires et b) les plantes non vasculaires. Les listes rouges datant de plus de 10 ans sont considérées comme « périmées ».

L'Alliance nationale de la Liste rouge de l'UICN

L'Alliance nationale de la Liste rouge de l'UICN, actuellement présidée par la Zoological Society of London (ZSL), a été créée en 2013 dans le but de soutenir la mise en œuvre des Listes rouges dans tous les pays du monde grâce au développement d'un réseau mondial actif d'institutions et de personnes travaillant sur les Listes rouges nationales. L'Alliance est dirigée par un organe de coordination qui fait également office de groupe de travail national sur la Liste rouge du Comité de la Liste rouge de l'UICN (www.iucn.org/redlistcommittee).

L'Alliance vise à avoir une représentation couvrant chacune des régions du monde et gère la base de données pour chaque région ; rassemble toutes les LNR ; met à jour les cartes nationales des espèces pertinentes ; rassemble et télécharge les plans d'action nationaux pour les espèces et les écosystèmes et coordonne des ateliers nationaux et régionaux. Les données sont partagées sur le site Web de la Liste rouge nationale, www.nationalredlist.org, via une base de données centralisée en ligne et consultable qui contient les listes rouges locales, nationales et régionales ainsi que tous les plans d'action de conservation qui en résultent. C'est une ressource pour aider à définir les priorités de conservation et fournir des conseils, par le biais des pages de formation, sur la manière de gérer les listes rouges nationales. L'objectif est de permettre aux Red Listers du monde entier de tirer des enseignements de leurs expériences respectives en matière de tenue de listes rouges et d'utilisation de celles-ci pour la planification de la conservation et la définition des priorités, ainsi que de promouvoir et de faire connaître l'importance et la pertinence des informations contenues dans les listes rouges nationales.

Recommandations

Compte tenu de l'importance des listes rouges nationales et de leur capacité à suivre les progrès réalisés dans la réalisation des objectifs d'Aichi, nous encourageons vivement les Parties à :

1. Améliorer encore leur travail sur les listes rouges nationales, ou lancer des listes rouges nationales s'ils ne l'ont pas déjà fait. L'UICN dispose d'un programme de formation à l'utilisation de la méthodologie de la Liste rouge. Si les Parties souhaitent être en mesure de comparer les résultats de leurs listes rouges nationales, il est important de normaliser la méthodologie, et l'UICN fournit la norme mondiale la plus couramment utilisée à cet effet.
2. Faire en sorte que les composants de leurs SPANB liés à l'Objectif 12 soient basés sur leurs Listes rouges nationales et sur la Liste rouge mondiale de l'UICN afin de s'assurer que toutes les activités liées à l'Objectif 12 s'appuient sur la base de preuves la plus solide possible.
3. Participez à l'Alliance nationale pour la liste rouge - nous appelons les Parties à identifier des champions nationaux pour aider à faciliter la mise en place de la Liste rouge nationale.
4. Chacun soutient au moins un membre du gouvernement et un membre d'une ONG de soutien qui seront formés à la Liste rouge nationale par la COP 13 de la CDB.
5. Soutenez les cours de formation de la Liste rouge nationale, car le financement disponible de l'UICN pour ce travail est extrêmement limité, afin de faciliter la réalisation de l'Objectif 12.
6. Allouer les ressources du Fonds pour l'environnement mondial à l'élaboration de listes rouges nationales.
7. En ce qui concerne la Stratégie mondiale pour la conservation des plantes (GSPC), utilisez et soutenez la Liste rouge mondiale de l'UICN et ses listes rouges nationales comme moyen d'atteindre l'objectif 2 de la GSPC (appelant à une évaluation de l'état de toutes les espèces végétales). À cet égard, il convient de noter que l'UICN a donné la priorité à ses travaux d'évaluation des plantes, dans le cadre du Plan stratégique 2013-2020 de la Liste rouge de l'UICN, afin de contribuer à l'objectif 2 de la GSPC en se concentrant sur des groupes particuliers d'espèces végétales.
8. 8. Soumettez les données de leur liste rouge nationale lorsqu'elles sont complètes à la National Red List Alliance (info@nationalredlist.org), qui seront ensuite partagées sur le site Web de la Liste rouge nationale www.nationalredlist.org (sauf indication contraire).

Pour plus d'informations, rendez-vous sur www.nationalredlist.org ou contactez : Katherine Secoy, présidente de l'Alliance de la Liste rouge nationale de l'UICN, Société zoologique de Londres (ZSL) ; katherine.secoy@zsl.org.